发布日期：2025-04-10 23:11 点击次数：172
在国家“数据要素X”行动计划的战略指引下，公共数据授权运营正成为激活数据要素潜能、赋能数字经济高质量发展的关键抓手。近日扬州股票配资，中南财经政法大学“公共数据授权运营研究团队”历时三个月，跨越安徽、湖北、山东等五省，深入政府数据管理机构、国有数据平台、基层法律服务机构及高校智库，围绕公共数据授权运营的制度创新、实践探索与挑战展开深度调研，为构建安全高效的数据要素市场体系提供青年智慧与学术支撑。
跨省联动：从政策中枢到基层实践的立体调研
调研团队首站抵达安徽省数据资源局，实地考察了全国首个省级政务数据中台“江淮大数据中心”。该平台通过“一目录三清单”管理模式，归集全省57个部门及16个地市数据资源，日均处理数据交换请求超200万次。工作人员现场演示了区块链存证技术在医保数据共享中的应用。这一实践与合肥市近期推出的“科行e贷”产品形成呼应—该产品通过整合公共数据与金融数据，实现个人信用贷款“一证办理”，累计授信金额超10亿元，成为公共数据赋能普惠金融的典型案例。
展开剩余76%图：团队在安徽省调研
在湖北省数据机构，团队聚焦“楚天云”平台的运营模式。该平台通过数据确权登记、资产评估、交易结算的一体化服务体系，推动数据交易规模显著增长。然而，工作人员也坦言，权属登记的法律空白导致部分政府部门对数据共享持观望态度。这一痛点与武汉市数据局的探索形成对比：武汉市以“场景牵引”为核心，围绕金融、医疗等领域储备了11个应用场景，试图通过“宽进严出”机制培育多元运营主体。
图：团队在湖北省调研
基层法律服务机构的调研则揭示了制度落地的现实挑战。山东永灿律师事务所的案例显示，某市智慧停车项目因数据权属争议陷入法律僵局——政府部门主张数据属于行政记录，而运营企业认为加工后的轨迹数据应享有财产权。此类纠纷凸显了现行法律对衍生数据权益界定的模糊性。对此，安徽大数据集团提出“三权分置”改革思路，即在确保数据国家所有权的前提下，分离使用权与收益权，通过“可用不可见”技术架构开发企业征信评估、智慧农业决策等数据产品，服务中小微企业超3万家。
图：团队在法院调研
学界对话：理论破冰与实践创新的双向奔赴
团队与中南财经政法大学、华中科技大学的专家学者展开深度研讨。法学专家指出，公共数据授权运营本质是行政特许与市场机制的融合，需建立“负面清单+正面激励”的制度框架，而数据安全专家则强调动态防护能力建设滞后于技术迭代的风险。这一观点与国家数据局的最新政策导向不谋而合——在近期发布的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》中，明确要求构建“资源管理-授权实施-运营监督”三位一体的制度体系，鼓励地方在收益分配、价格形成等机制上先行先试。
图：团队访谈专家
破局之道：制度、技术与生态的协同创新
调研发现，当前公共数据授权运营面临法律真空、权属争议、安全与效率博弈等核心挑战。对此，团队提出三方面建议：
制度层面，推动《公共数据授权运营管理条例》立法，确立“原始数据国家所有、加工数据用益物权、数据产品财产权”的分置原则，借鉴安徽省“管运分离”经验，厘清政府管理与市场运营的边界；技术层面，加快隐私计算与区块链技术的国产化融合，建设跨部门数据安全监测平台，实现风险事件快速响应；生态层面，推广合肥“科行e贷”、镇海“信用惠农”等场景化应用模式，建立中小微企业数据采购补贴机制，推动数据红利普惠共享。
青年担当：把论文写在数据要素改革第一线
团队负责人表示，此次调研成果将转化为《公共数据授权运营发展报告》，并推动实地落实。团队成员在怀仁市悦鹏法律服务所调研时，一位小微企业管理人员感慨“数据不该锁在保险箱里”，这句话成为激励团队深耕数据要素研究的动力。正如华中科技大学专家所言：“公共数据授权运营是政府职能转变、市场体系重构与社会治理创新的系统工程，需要学界与实务界的持续共创。”
结语
从长江经济带到长三角腹地，从政府数据中枢到街头巷尾的法律服务所扬州股票配资，中南财经政法大学团队用脚步丈量着数据要素市场化改革的现实图景。他们的探索不仅为政策制定提供了鲜活的地方经验，更彰显了新时代青年学者将学术研究融入国家战略的使命担当。在数据驱动发展的浪潮中，这样的实践正为构建全国统一的数据要素市场注入新的活力。
发布于：湖北省